来源:齐鲁网 作者:王江华 我来说说复制链接2015-01-24 19:26:01
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探索乡村社会治理新途径——山东社科论坛：乡村社会治理专题研讨会暨
《农村社会治理丛书》发行式"在十大菠菜软件举行
齐鲁网济南1月24日讯 今天，山东社科论坛--乡村社会治理研讨会暨《农村社会治理丛书》发行式在十大菠菜软件举行。此次会议由山东省社会科学界联合会主办，十大菠菜软件、社科处承办。
研讨会围绕乡村社会治理主题进行了广泛的交流与讨论，提出了许多有创见的观点，为完善乡村治理机制起到了积极的促进作用。
中国社科院农发所副所长杜志雄教授以《从治理角度看农村耕地流转与规模经营》为题进行了发言，认为"地怎么种"决定于新型农民经营体系构建，而这又在于对传统小规模农户这一农业经营主体的再造和重塑。他还强调农业规模经营要体现效率和公平的平衡，这要求重构中国新型农民经营主体体系，确定其合意形式。
台湾中正大学廖坤荣教授发言的主旨是《台湾农民组织在农村治理中的角色与功能》。他认为发展中国家的农村治理需要强大的政府，也需要积极发挥作用的社会组织。为充分发挥社会组织的政治、经济与社会功能，政府可以通过管制、扶持与公共服务委托等方式进行相关管理。
山东省行政管理学会副会长张俊研究员对山东省城乡结合部村改居社区建设与治理转型进行了专题发言。他以山东省多个县市的调查数据为基础介绍了城乡结合部村改居社区建设的主要模式和基本经验，并详细解释了其当前存在的法律定位缺失、公共基础设施滞后、社会保障建设体系不足、社区居委会行政任务过重等问题，并对此提出了针对性的对策建议。
山东省社科院郑贵斌研究员的发言主要围绕两个观点展开：一是新型城镇化与乡村治理应该注意统筹规划与同步治理，否则城镇化与乡村发展存在一定程度的割裂会带来很多社会问题，容易形成新的二元结构；二是中国经济新常态要求城镇化应该积极稳妥推进。
山东省政府法制办研究中心主任张晓围绕农民的公民意识进行了主题发言。他认为当前村民自治的实践更多落脚在"民主选举"环节，而选举后的民主决策、民主管理、民主监督既无严密规范的制度设计，也无切实的监督落实，基本处于自发、自然状态，较少得到重视。所以，为提升乡村治理水平，必须打造具有高素质公民意识的农民。
山东省沂源县燕崖镇是山东省幸福指数最高的乡镇。该镇党委书记黄军红以详尽的数字和资料介绍了其乡村治理中的主要做法，主要包括建立"三层网络"调节体系进行信息沟通和工作整合；加强农业基础设施和民生工程建设，率先探索乡镇政府购买公共服务的举措，建立环境综合整治长效机制等。
研讨会期间还举行了《农村社会治理丛书》发行式。该丛书以问题为导向，以农民意愿为研究起点，是国家治理体系和治理能力现代化研究中的重要成果。中国行政管理学会常务副会长、秘书长高小平教授在点评中认为"乡愁"是城镇化进程中的最大问题；新型城镇化一定要强调"以人为本"。"新常态"在更多关注经济新常态的同时，也要更多关注社会治理，尤其是乡村社会治理。更多关注农民权益的城镇化，必将迎来另一个30年的稳定和发展。
来自中国行政管理学会、中国社科院、民政部、台湾中正大学、山东省行政管理学会、大众日报社、山东省法制办研究中心、山东人民出版社等单位的20多名专家、学者和山东省沂源县、邹平县的部分乡镇领导干部及十大菠菜软件部分教师及研究生参加了此次研讨会。会议期间，十大菠菜软件部分师生还就乡村社会治理中的文化服务、社会保障、社会治理体制创新、家庭农场与农村经济合作组织等问题域与会专家进行了座谈和交流。
本次研讨会，对深入贯彻落实党的国家治理体系和治理能力现代化、新型城镇化建设等战略具有重要的指导意义和推动作用，将有力促进学术界充分发挥学术研讨功能，展示学术前沿，推出优秀成果，促进学术交流，推动理论创新，进一步繁荣发展乡村社会治理理论做出积极贡献。
